四川省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委推動交通物流融合發展實施方案的通知

    站在成都國際集裝箱物流園區，朱磊亦望著前方大型機械手正在吊裝的“蓉歐快鐵集裝箱”，想起此前從波蘭運來的裝修物料，在這里換乘轉運到北京建國門外的波蘭駐華大使館，他不禁再次品味這里物流業的高速發展。

    5年前，物流專業畢業的朱磊亦來到這里工作，見證一個廢舊鐵路線煥然新生，如同他的人生開始新的起跑。“預計7月，蓉歐快鐵南線和北線要開始運行?！痹谥炖谝嘌劾?，這里作為物流樞紐的潛能巨大，是四川交通物流發展的縮影。

    6月3日，省政府辦公廳關于轉發省發展改革委推動交通物流融合發展實施方案的通知發布。在《推動交通物流融合發展實施方案》中你將看到，四川如何通過軟硬件建設，打通社會物流運輸全鏈條，為物流提質、降本、增效。

    硬件

    八射三聯

    建干線鐵路銜接“一帶一路”

    交通物流運輸的基礎是通道建設，即鐵路、公路、航線、航道等，構建高效通暢的物流大通道就寫在《方案》行動指南部分的最前頁。

    根據《方案》，“八射三聯”綜合運輸大通道是物流大通道建設的骨架，這里的“八射”是以成都為起點的八條綜合運輸通道，包括成都—川東北—京津冀通道、成都—川東北—長三角通道、成渝通道、成都—川南—珠三角通道、成都—攀西—東盟通道、川藏南通道、川藏北通道、成都—蘭西格通道;“三聯”是長江黃金水道主要港口的集疏運通道，包括重慶—川南—東盟通道、陜西—川東北—重慶通道、蘭渝通道。

    這當中，四川將通過建設鐵路重點連接京津冀、長三角、珠三角等國內重要經濟圈，建設干線鐵路銜接“一帶一路”、連接亞歐大陸橋和孟中印緬經濟走廊。省際、成渝城市群、省內各城市群、經濟區之間，高速公路通道建設和提升是重點。四川港口群與長江主要港口的協同開放合作，則依靠長江黃金水道的擴能改造。

    以物流大通道為基礎，四川將研究編織針對交通物流運輸的《物流大通道建設行動計劃》和《多式聯運發展實施方案》。

    成都構建“5+6+N”市域物流節點布局

    以國家發展改革委、省、市共建成都現代綜合交通樞紐示范城市為契機，《方案》明確強化成都的國際性綜合交通樞紐功能。航空綜合交通樞紐工程、國際鐵路港工程、對外骨干物流通道、貨運場站及集散中心等一批重大交通建設項目，成為重點。諸如成都天府國際機場、川藏鐵路、成都經濟區環線高速公路、成都至云南高速公路。

    據本月最新印發的《成都市現代物流業發展“十三五”規劃》，成都將構建“五園區六中心若干服務站(配送點)”的“5+6+N”市域物流節點設施空間布局體系。具體有龍泉物流中心、新都物流中心、崇州物流中心、天府物流中心、金堂物流中心和簡陽物流中心，成都航空物流園區、成都國際集裝箱物流園區、成都青白江散貨物流園區、新津物流園區和天府航空物流園區。

    以成都航空物流園區為例，主要依托雙流國際機場，在機場國際國內貨運站附近建設西部地區最大的航空物流樞紐，由查驗貨場區、口岸作業區、特貨代理區、監管保稅區、口岸管理區、貨運代理區、快件區、物流配套服務區、倉儲配送區、物資集散區、中轉分撥區、貨運中轉區、賑災物資儲備區。

    建公路港鐵路引入港口和物流園區

    打通物流運輸“最后一公里”的硬件建設，寫進《方案》，即建設主要港口的疏港鐵路、疏港公路，暢通重要鐵路貨場周邊的道路，建設綜合物流園區鐵路專用線和城市高速過境線等。

    記者梳理《方案》發現，10條物流園區鐵路專用線被確定，有成都市新津縣物流園區鐵路專用線、德陽北大荒農產品物流園區鐵路專用線、中國科技城(綿陽)科技物流產業園鐵路專用線、中國西部現代物流港(四川遂寧)鐵路專用線、雅安市名山糧油鐵路專用線、蒲家物流貨物集散基地鐵路專用線、佳吉物流基地鐵路專用線、盤興物流園區鐵路專用線、自貢大山鋪鐵路物流園鐵路專用線、密地物流園區鐵路專用線。

    根據要求，到2018年全省具備條件的主要港口和大型物流園區引入鐵路?！斗桨浮诽岢隽艘晕锪鲌@區為代表的物流節點布局。如中國西部現代物流港、西部鐵路物流園區、川滇黔公鐵聯運物流集散中心、廣運現代物流中心、攀枝花密地現代物流園區、阿壩州川青甘高原物流園區、宜賓臨港國際物流園區等一批輻射范圍廣、具備多式聯運服務功能的貨運樞紐(物流園區)，以及在航空、鐵路等交通物流中轉節點，建設郵件、快件處理中心、專業快遞園區、電商快遞園區。

    在雙流國際機場已經有航空樞紐物流的樣板，國內航空快遞前三強已經全面入駐此地，將建設圓通速遞(成都)西南管理區總部基地和圓通航空西南轉運中心項目、順豐四川分撥中心產業園等。

    《方案》中有關公路港的建設，提出建設3—5個與鐵路貨運站、港口、機場等有機銜接的綜合型公路港，5—10個與主干運輸通道快速連同的基地型公路港以及一批與綜合型、基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港。

    軟件

    代碼共享

    機場航班將接駁大巴和高鐵

    “比如一個乘客先坐了飛機，再要坐高鐵，他的行李如果能‘代碼共享’，便直接從機場轉到車站，乘客只需要到達目的地，出高鐵站時再取行李，”四川省第十一次黨代會期間，成都市雙流區委書記周先毅接受華記者采訪時，用乘客體驗舉例說明“一站式”或“一單制”物流服務的優勢。周先毅說，“代碼共享”是新加坡樟宜機場和德國法蘭克福機場空港物流的經驗。

    物流全程“一單制”也寫在《方案》中，提出在集裝箱鐵水聯運、鐵公聯運兩個關鍵領域率先突破，實現一站托運、一次收費、一單到底。也就是說，需要鐵路和水運、鐵路和公路兩種交通通道轉運的集裝箱，只用辦理一次“通關”手續。

    與“一單制”密切相關的是多式聯運，也就是由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程，一般被叫做多式聯運?！斗桨浮诽岢龃罅ν七M鐵水、公鐵、空陸、江海等多式聯運發展，構建能力匹配的集疏運通道，配備現代化的中轉設施，實現貨運換裝“無縫銜接”。

    鐵路線路引入內陸港、自貿區、報稅港區、物流園區等重點區域，就是為多式聯運打下基礎。另外，開通成都至宜賓港、瀘州港、重慶港集裝箱城際貨運班車，形成成都至長三角“公鐵水”聯運通道等。

周先毅告知，雙流國際機場已在大力發展與航班直接接駁的聯程公路班車、鐵路班列。

    根據要求，到2018年，具有國際內陸港服務功能的鐵路港、公路港、水港與海關、檢驗檢疫等部門逐步實現“一站式”服務，“一單制”便捷運輸制度要基本建立。

    互聯網+城鄉配送

    成都設立城市集中配送示范區

    作為四川省現代物流建設主陣地之一的中國西部現代物流港，依托“互聯網”加速園區物流信息共享，促進物流與信息、電商等產業融合，據了解有效降低物流成本20%以上。

    這就是《方案》中所說的通過“互聯網+”實現智能物流配送。其中，“互聯網+城鄉配送”是利用郵政、快遞、供銷社等網點，開展農村共同配送，或支持集客貨運站點、農資配送點、村郵站、郵政便民服務站和快遞服務點等“多點合一、服務同網”的服務站點建設等。

    遂寧市一家物流公司發展有200多“鄉村貨郎”，他們進村入戶，一邊把土特產收集到遂寧城鄉共同配送中心統一發貨銷售，一邊從這里把村民訂購的商品送到其手中。每天，“鄉村貨郎”從市內各鄉鎮收集的雞蛋多達2萬余枚，銷往市內各大超市、商場。

    此外，成都已經率先開展城市共同配送試點，設立統一監管的“城市集中配送示范區”，解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業難等問題。