一年之計在于春，每年3月的兩會都是各行各業熱切關注的焦點。加之2016年是“十三五”規劃的開局之年，今年的兩會格外引人注目。尤其在經濟進入新常態下，包括汽車行業在內的很多行業都在過去的一年中歷經挑戰，承擔了“三期疊加”帶來的巨大壓力。在新的一年，乃至未來的五年中，國家的宏觀經濟如何布局，大戰略如何落地，國家又將部署哪些新的政策導向，這里面蘊含著哪些發展機遇……凡此種種成為大家普遍關注的問題。國務院總理李克強的政府工作報告發布之后，人們紛紛從中尋找答案。

汽車行業作為國民經濟的重要支柱，轉型升級空間很大，既關系到國家實體制造業的發展水平，又跟交通運輸、環境保護、能源利用、民生保障、進出口貿易等眾多關鍵領域有著密切的聯系。所以，政府對于汽車行業的關注和要求，早已經不是簡單地將其看成一種工業產品，很多戰略規劃和設想，都離不開汽車行業的作用體現。換句話說，汽車行業自身需要立足于國家的整體布局和宏觀戰略，尋找未來發展的新機遇。

“十三五”規劃重點明晰 引領產業發展新方向

和“十二五”期間的高速增長不同，“十三五”期間的宏觀經濟肯定也將控制在一個合理的增速范圍，這也是中國經濟發展步入新常態之后的必然選擇。李克強總理在作《政府工作報告》的時候，也明確證實了這一點，要保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。這是政府對未來五年宏觀經濟的基本預期，也是各行各業的一個基本參照。過去的五年，我國汽車產業經歷了由兩位數的高增速到一度接近零增長再到低增速的轉變，整體增速放緩將成為未來的新常態。

“十三五”期間，高增速已不是我們的追求目標，推動結構優化、產業升級才是未來的方向。“十三五”期間宏觀增速的放緩某種程度上也給了廣大汽車企業緩一口氣的機會，并得以將更多的精力投放到轉型升級上來。先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業，這將是“十三五”期間的重點方向，傳統汽車行業應該積極向這三個產業方向靠攏。

以身為戰略性新興產業之一的新能源汽車為例，“十三五”規劃綱要(草案)中就已經提出了實施新能源汽車推廣計劃。根據規劃，五年內全國新能源汽車累計產銷量將達到500萬輛。規劃還提及，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車，大力發展純電動汽車和插電式混合動力汽車。這正是為汽車企業的轉型指明了發展方向。

值得一提的是，十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，對于汽車行業的發展極具啟發意義。“十三五”期間，汽車企業要通過強化創新能力，借助國家推進新型城鎮化建設和加快基礎設施建設的重要戰略機遇，突出抓好汽車行業的供給側改革，用產品和服務協調汽車市場的供需關系，加快傳統產能的轉化升級。汽車產業需要在國家大力推進結構性改革、加快新舊產能換代的大潮中，適應改革和轉型的需要，才能找準順應時代潮流的發展方向。

加強供給側改革 催生發展新動力

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“供給側改革”當之無愧是今年兩會的熱詞之一。李克強在政府工作報告中提到，2016年的重點工作之一就是“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”。

著力加強供給側結構性改革，就要抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。政府工作報告中提到“著力化解過剩產能和降本增效，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能”，雖然汽車并不在困難行業之列，但汽車行業的“產能過剩”問題也一直是關注的焦點。中國汽車工業協會常務副會長董揚就曾表示，我國汽車產業存在著結構性產能過剩。中國汽車工程學會理事長付于武也認為，中國的汽車產業發展不平衡，優質的供給能力不強，尤其是自主品牌產能過剩明顯。因此，淘汰落后產能必將成為汽車產業供給側結構性改革的重要內容之一。

事實上，對于汽車產業的供給側改革已經有所動作。日前，工信部公布了第281批道路機動車輛生產企業及產品目錄，包括石家莊雙環汽車股份有限公司、安徽江淮安馳汽車有限公司等在內的13家車企被工信部直接取消了乘用車生產資質。工信部希望藉由市場退出機制，幫助汽車產業體質增效升級。正如工信部部長苗圩所言，“打破汽車生產企業資質的終身制，建立起有進有出、優勝劣汰的動態管理機制，可以督促落后的企業加大技術改造、轉型升級，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業的生產集中度”。

為了加強供給側結構性改革，在淘汰落后產能的同時，還要不斷提升產品品質，“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”，這些對于資歷尚淺的中國品牌汽車企業來說極為重要。2014年以來，我國汽車市場銷量增速持續放緩，中國品牌汽車市場份額也遭遇了不斷下滑，但得益于SUV車型熱銷，中國品牌汽車企業適時推出符合市場需求的汽車產品，市場份額逐漸攀升。雖然中國品牌汽車產品品種不少，品質不斷提升也得到了消費者的認可，但在品牌上還處于“初創”階段，需要繼續加強。

與此同時，《新建純電動乘用車企業管理規定》也在2015年正式出臺，造純電動汽車的大門向非汽車行業敞開，這吸引了一大批來自互聯網和其他領域的創業者加入。雖然目前還未有申請獲批，但這樣發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”優勢的政策，的確給汽車產業注入了新的發展動力。

聚焦綠色智能 順應未來新趨勢

在今年的政府工作報告中，“綠色”和“智能”這兩個詞非常引人注目。綠色和智能不僅是新時代下經濟社會發展的重要因素，更是衡量一個社會文明與進步程度的重要標準。對于汽車來說，綠色和智能更是未來的發展趨勢。今年兩會代表們關于汽車的提案，也多與智能化與新能源汽車相關。

顯然，政府報告中的“綠色”已經不單是一個環保問題，而是上升到了綠色生產生活方式的全新高度。今年的政府工作報告提到“加大環境治理力度，推進綠色發展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染”。具體到汽車層面，今年將全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。黃標車和老舊車的淘汰，給汽車市場帶來新的替換需求，而國五標準的實施、以及到2020年實現乘用車平均油耗降至百公里5.0升的目標，對汽車企業來說也頗具挑戰。

可以說，新能源汽車產業代表了中國制造業創新驅動、綠色發展的方向，是建設汽車強國的必由之路。也正因為此，李克強總理2月24日主持召開國務院常務會議時，從五個方面確定了進一步支持新能源汽車產業的措施，提出以結構優化推動綠色發展;“十三五”規劃中明確了2020年實現全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛的目標;在政府工作報告中，新能源汽車充電設施作為“增強消費拉動經濟增長”的方式被提及……

目前，各大汽車企業都在加緊新能源汽車上的投入，新能源汽車的發展不僅是汽車節能減排的需求，也是未來綠色生活方式的大勢所趨。

再說智能。互聯網+、大數據、云計算，這些代表著時代最新潮流的全新工具和理念，催生了全新的產業模式。國家一直強調促進制造業升級，深入推進“中國制造+互聯網”。對于汽車行業來說，新能源汽車的發展為智能化提供了很好的平臺。

今年兩會開始之初，百度公司CEO李彥宏和吉利集團董事長李書福這兩位政協委員關于智能汽車的提案就成為了輿論熱點，李彥宏提出加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規，搶占產業發展制高點;李書福呼吁自動駕駛給中國汽車行業的發展帶來了新的挑戰和機遇，盡早進行立法的預案刻不容緩。近年來，各國都在加強智能駕駛技術的研究，中國也加快了汽車智能化的步伐。事實上，百度已經成立了汽車部門進行無人駕駛汽車的研究。而從國家政策來看，《中國制造2025》明確提出加快汽車等行業的智能化改造;工信部出臺的《車聯網發展創新行動計劃(2015-2020年)》對智能汽車、車聯網相關要求更加細化，這些都為汽車智能化的快速發展奠定了基礎。

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